Нет. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении существенным нарушением не является.
Верховный Суд РФ разъяснил, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении — это несущественный недостаток протокола, поскольку такой срок не является пресекательным и его нарушение не исключает производство по делу при составлении протокола в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2021 N 81-АД21-6-К8).
Процедура составления протокола об административном правонарушении установлена КоАП РФ и приведена нами выше. Существенный характер ее нарушения определяется исходя из последствий, которые им вызваны, и возможности устранения его последствий при рассмотрении дела. Такие нарушения не позволяют (не позволили) всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этом случае нарушение установленных процессуальных требований является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо признания незаконным и отмены оспариваемого постановления этого органа. Такие разъяснения приведены в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10. Также при рассмотрении дел их применяют и суды общей юрисдикции (см., например, Решения Московского городского суда от 03.02.2022 по делу N 7-1425/2022, Санкт-Петербургского городского суда от 05.12.2017 N 7-1938/2017 по делу N 12-392/2017).
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Документы: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» {КонсультантПлюс}; Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}