Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, закреплен ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ . Перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Образовательная деятельность, за исключением образовательной деятельности на территории «Сколково», в список включена. При этом лицензирование такой деятельности осуществляется с учетом особенностей ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012. Процедура лицензирования регламентируется Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490. Этим документом определены лицензируемые направления деятельности, попадающие под «образовательные» ОКВЭД.
Однако в силу широкого содержания кодов далеко не все кружки, курсы и занятия попадают под определение «образовательные услуги». Часть из них относится к досуговым и развлекательным. Решение о лицензировании принимается лишь при наличии признаков образовательной деятельности. Таковыми суды и прокуратура считают:
· заключение договоров на оказание образовательных услуг;
· наличие образовательной программы (зачастую имеет решающее значение);
· оборудование классов, залов для занятий, утверждение расписания;
· привлечение к оказанию услуг квалифицированных специалистов (педагогов);
· заключение договоров аренды помещений, зданий, в том числе с указанием целевого использования таковых;
· включение в государственный реестр соответствующего ОКВЭД, в том числе 85.41.9.
Само по себе включение в государственный реестр ОКВЭД еще не порождает обязанности проходить процедуру лицензирования. Если в рамках этого кода будут оказываться досуговые или развлекательные услуги (хобби, кружки), лицензия не требуется.
Документ: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2028 № 13АП-34332/2017, п. 4 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017
