Среди экспертов мнения на данный счет разнятся. Приводим здесь следующую позицию, которая на наш взгляд, наиболее точна.
Индивидуальный предприниматель вправе выдать простую, не удостоверенную нотариусом доверенность с правом подписывать счета на оплату, акты оказания услуг и акты сверок.
Каких-либо налоговых рисков для контрагентов, связанных с подписанием данных документов лицом, уполномоченным ИП на основании простой доверенности, не найдено.
Нотариальное удостоверение доверенностей, выдаваемых индивидуальным предпринимателем, обязательно в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон (п. п. 2, 3 ст. 163 Гражданского кодекса РФ).
Так, нотариального удостоверения требуют доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, за исключением случаев, предусмотренных законом. Требуют нотариального удостоверения также доверенности на представление в регистрирующий орган и на получение от этого органа документов при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, п. 1 ст. 9, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), а также на распоряжение правами, зарегистрированными в любых государственных реестрах, в которые вносятся записи о правах, закрепляющих принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничениях таких прав и обременениях имущества (п. 128 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Если законом или договором с контрагентом не установлено требования о нотариальном удостоверении доверенности, она может быть совершена в простой письменной форме, поскольку требования об обязательном нотариальном удостоверении любых доверенностей, выдаваемых предпринимателями, закон не устанавливает.
Согласно п. 2 ст. 54 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определенном Минфином России. Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей утвержден совместным Приказом Минфина России и МНС России от 13.08.2002 N 86н/БГ-3-04/430 (далее — Порядок).
Пункт 10 Порядка предусматривает, что первичные учетные документы (за исключением кассового чека) должны быть подписаны индивидуальным предпринимателем.
Первичная документация бухгалтерского учета — это документы, которые оформляются для любой хозяйственной операции. Они служат основанием для отражения операций на счетах бухгалтерского учета.
Первичные документы бухгалтерского учета готовятся для каждой сделки, в том числе чтобы подтвердить ее реальность (ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).
Счет на оплату, равно как и акт сверки, не является первичным учетным документом, подтверждающим совершение факта хозяйственной жизни. Их составление не влияет на финансовое состояние сторон и не устанавливает какие-либо права и обязанности.
Тогда как акт оказания услуг, напротив, отражает факт хозяйственной деятельности, соответственно, является первичным документом.
Между тем согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются, соответственно, правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Получается, гражданское законодательство приравнивает индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам. Таким образом, в гражданско-правовых отношениях физическое лицо может выступать от имени индивидуального предпринимателя на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме.
При этом в иерархии нормативных актов РФ ГК РФ имеет приоритет над приведенным выше Приказом Минфина России и МНС России N 86н/БГ-3-04/430.
Также отметим, что ни специальным Законом о бухгалтерском учете, ни НК РФ не предусмотрено указание на обязательное подписание первичных документов исключительно лично индивидуальным предпринимателем либо лицом, уполномоченным на это доверенностью, удостоверенной нотариально.
Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (п. 3 ст. 185 ГК РФ).
В силу п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
В связи с этим, по нашему мнению, индивидуальный предприниматель вправе передать право подписи первичных документов и документов, оформляемых при совершении сделки, иному лицу на основании доверенности, которая не обязательно должна быть заверена нотариусом.
Каких-либо налоговых рисков для контрагентов, связанных с подписанием данных документов лицом, уполномоченным индивидуальным предпринимателем на основании простой доверенности, не найдено.
Кроме того, в целях п. п. 1 и 2 ст. 54.1 НК РФ подписание первичных учетных документов неустановленным или неуполномоченным лицом, нарушение контрагентом налогоплательщика законодательства о налогах и сборах, наличие возможности получения налогоплательщиком того же результата экономической деятельности при совершении иных не запрещенных законодательством сделок (операций) не могут рассматриваться в качестве самостоятельного основания для признания уменьшения налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога неправомерным (п. 3 ст. 54.1 НК РФ).
Документ: Вопрос: Как оформить доверенность от имени индивидуального предпринимателя, какие обязательные требования (включая нотариальное удостоверение) установлены для такой доверенности? Отличия от доверенности от имени физического лица (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}
