Вопрос по промышленной безопасности. Возможно ли объединить уровни ответственности «ответственный за осуществление производственного контроля» и «осуществляющий производственный контроль», возложив эти обязанности на одно лицо.

Нет, объединить уровни ответственности «ответственный за осуществление производственного контроля» и «осуществляющий производственный контроль» на одно лицо невозможно.
Обоснование:
Это прямо запрещено требованиями Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (в ред. от 29.07.2023).
Согласно документу, эти две роли имеют разные функции и обязанности, которые не могут быть совмещены одним работником. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, отвечает за организацию работ, связанных с ПК, включая подготовку положения о ПК, разработку ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, контроль за работой лиц, осуществляющих ПК. Работник, осуществляющий производственный контроль, непосредственно проводит проверки, контролирует соблюдение требований промышленной безопасности, участвует в расследовании аварий и инцидентов, разрабатывает план работы по ПК и т. д.
Ростехнадзор в своих разъяснениях чётко указывает, что постановление не предусматривает совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями работника, осуществляющего производственный контроль. Это связано с тем, что ответственный за осуществление ПК должен контролировать работу осуществляющего ПК, а совмещение этих функций нарушает принцип контроля и структуру подчиненности на предприятии.
Если организация пытается нарушить это требование, это может рассматриваться как нарушение норм промышленной безопасности, что влечёт административную ответственность.
Важно также учитывать, что с 1 сентября 2024 года в силу вступили изменения в Правила, которые ещё раз подчёркивают разделение этих ролей и уточняют их обязанности. При назначении ответственных лиц необходимо строго следовать требованиям законодательства и оформлять соответствующие документы (приказ, должностные инструкции, положение о производственном контроле).

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (ред. от 29.07.2023) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (вместе с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности») {КонсультантПлюс}