Заказчик приобретал услуги по комплексному содержанию здания, в том числе по его уборке и техобслуживанию. В извещении он установил два доптребования:
· по позиции 14 – для услуг по техобслуживанию зданий, сооружений;
· по позиции 36 – для услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.
Контролеры и суды трех инстанций нашли нарушение:
· постановление о доптребованиях разделяет требования к опыту по указанным позициям.
По мнению ведомства, если заказчик приобретает несколько товаров из списка с ограничением, то правило «второй лишний» срабатывает только при наличии заявки, в которой вся продукция российская.
Таким образом, защитную меру в виде ограничения нужно применять по совокупности товаров в заявке, а не по каждой позиции отдельно.
Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2025 N 24-07-08/85390
Ведомство внесло в правительство пакет проектов, в т.ч. изменения НК РФ.
Среди прочего предлагают:
· повысить ставку НДС с 20% до 22%. При этом льготную ставку 10% сохранить для социально значимых товаров – продукты, лекарства и медизделия, товары для детей и т.д.;
· снизить порог доходов для УСН, при превышении которого нужно платить НДС, с 60 млн руб.
Заказчик приобретал картриджи и тонеры для оргтехники. Контролерам пожаловались на то, что он выбрал код 28.23.26.000 по ОКПД 2, который не соответствовал объекту закупки. Из-за этого в извещении установили преимущество вместо ограничения.
Заказчик пояснил:
· выбранный код соответствует объекту закупки, поскольку распространяется на части и принадлежности фотокопировальных аппаратов;
· по смете расходов на приобретение картриджей и тонеров для оргтехники ему доведены лимиты бюджетных средств именно по этому коду.
Участник закупки услуг сторожа (вахтера) пожаловался, что в извещении нет требования о наличии лицензии на охранную деятельность. Заказчик допустил подмену понятий вахтера и охранника, поскольку часть обязанностей исполнителя из описания объекта закупки мог выполнять лишь сотрудник охранного предприятия.
УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчику следовало установить требование о наличии лицензии, поскольку в техзадании перечислили обязанности вахтера, которые по своей сущности относятся к охранным услугам.
По мнению ведомства, если заказчик приобретает несколько товаров из списка с ограничением, то правило «второй лишний» срабатывает только при наличии заявки, в которой вся продукция российская.
Таким образом, защитную меру в виде ограничения нужно применять по совокупности товаров в заявке, а не по каждой позиции отдельно.
Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2025 N 24-07-08/85390
Первая и апелляционные инстанции решили, что заказчик верно установил доптребования по позиции 17, когда приобретал услуги строительного контроля за капремонтом дороги. Они исходили из того, что по классификации работ по ремонту (в т.ч. капитальному) и содержанию дорог, которую утвердил Минтранс, строительный контроль входит в работы по капремонту.
Кассация не согласилась с выводами судов и посчитала, что оснований устанавливать доптребования не было:
· позиция 17 содержит лишь работы по строительству, реконструкции, капремонту дороги.
Участник аукциона на поставку мебели пожаловался, что его незаконно отстранили от закупки с нацрежимом. Он подтвердил отечественное производство своих изделий записями из реестра российских промтоваров, но заказчик не смог идентифицировать продукцию и отклонил заявку.
Заказчик не понял, соотносятся ли реестровые записи с товарами в заявке, поскольку неочевидно, что «Панель серии ПСД» – это изголовье кровати, а «Подставка серии ПБН» – подставка для чемоданов.
По проекту в перечень товаров с защитной мерой в виде ограничения хотят включить батареи аккумуляторные литий-ионные с кодами 27.20.23.130 и 27.20.23.140 по ОКПД 2.
Планируют, что новшество применят к закупкам, которые объявят с 1 января 2026 года.
Общественное обсуждение завершат 25 сентября 2025 года.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
С 1 января 2026 года список продукции N 2 с защитной мерой в виде ограничения дополнят новыми позициями. К таким товарам относятся, в частности:
· стопа из композитных материалов;
· коленный модуль с гидравлическим управлением;
· тазобедренный модуль с механическим управлением;
· узел кисти активный.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1326
