В силу прямого указания ст. 4 закона 59-ФЗ, если сообщение не позволяет идентифицировать личность отправителя (не содержит ЭЦП, не поступило через информационную систему муниципального образования, ЕСИА), таковое не является обращением и не попадает под действие закона 59-ФЗ. Оно не регистрируется и не рассматривается в установленном законом порядке. Этот вывод поддержан судами.

Документ: п.1 ст. 4 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2025 г. № Ф06-54/2025.