Организация укрытий в подвалах и паркингах жилых домов законна. Их статус зависит от того, являются ли они специализированными объектами гражданской обороны (ЗС ГО) или объектами двойного назначения, приспособленными под укрытия в период угроз.
С 1 марта 2024 года вступил в силу национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 42.4.16-2023) «Гражданская оборона. Приспособление заглубленных помещений для укрытия населения. Общие требования».
Заглубленное помещение, сооружение подземного пространства (метрополитен), приспособленные для укрытия населения: Часть объема здания или сооружения, полностью или частично заглубленного в грунт, ограниченного ограждающими и несущими строительными конструкциями, предназначенная для защиты укрываемого населения от фугасного и осколочного действий обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Национальным стандартом рекомендуется при выборе заглубленных помещений отдавать предпочтение зданиям, которые являются местами постоянного пребывания укрываемых, в том числе, например, жилые дома, офисные и торговые центры. Приспособление заглубленных помещений должно осуществляться с учётом использования их в мирное время для нужд экономики или обслуживания населения.
Таким образом, убежище и заглубленные помещения имеют разный статус и регулирование. Полагаем, в данном случае речь идет об укрытиях в заглубленных помещениях.
Заглубленные помещения в соответствии с ГОСТ Р 42.4.03 не относятся к защитным сооружениям гражданской обороны.
К заглубленным помещениям в общем случае относятся следующие группы помещений:
— группа 1: подвалы жилых зданий с отметкой верха перекрытия, расположенного ниже планировочной отметки земли;
— группа 2: гаражи, складские и другие помещения, расположенные в подвальных этажах отдельно стоящих зданий и сооружениях, в том числе в торговых и развлекательных центрах, с отметкой верха перекрытия, расположенного ниже планировочной отметки земли, а также сооружения метрополитена;
— группа 3: подвалы зданий и сооружений с отметкой верха пола, расположенного ниже планировочной отметки земли;
— группа 4: помещения транспортных сооружений городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные переходы и т.п.), а также подземные горные выработки.
Приспособление заглубленных помещений необходимо применять с учетом использования их в мирное время для нужд экономики или обслуживания населения.
Документы: Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 (ред. от 02.10.2025) «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» {КонсультантПлюс}; Статья: Правовой статус бомбоубежища (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}; «ГОСТ Р 42.4.16-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Приспособление заглубленных помещений для укрытия населения. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2023 N 1470-ст) {КонсультантПлюс}
