Законодательство и правоприменительная практика сформированы таким образом, что безопасно осуществлять рассылку можно только с согласия.
Распространять рекламу путем рассылки сообщений можно только после того, как получено согласие абонента (адресата) на получение такой рекламы. Этот запрет распространяется и на рассылку сообщений с использованием сети Интернет (например, на адреса электронной почты, через мессенджеры). Это следует из ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, п. 4 ст. 2 Закона об информации, п. 35 ст. 2 Закона о связи. Такая позиция встречается и в практике антимонопольных органов (Решение Кировского УФАС России от 07.09.2020 N 043/05/18-733/2020).
Доказать, что согласие было получено, обязан рекламораспространитель. Согласие на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было не только однозначно идентифицировать лицо (абонента, адресата), которое дало это согласие, но и подтвердить его волеизъявление на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Согласие на получение от конкретного лица информации справочного характера (например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют и др.) не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58).
За распространение спама наступает та же ответственность, что за нарушение требований законодательства о рекламе.
Ответственность за нарушение требований, установленных в ст. 18 Закона N 38-ФЗ, несет рекламораспространитель (п. 7 ст. 38 Закона N 38-ФЗ).
Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в суд или арбитражный суд в том числе с исками (ч. 2 ст. 38 Закона N 38-ФЗ): о возмещении убытков, включая упущенную выгоду; о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц; о компенсации морального вреда; о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).
Кроме того, распространение рекламного спама по электронной почте может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа. Его размер для граждан составляет от 2 000 до 2 500 руб.; для должностных лиц — от 4 000 до 20 000 руб.; для организаций — от 100 000 до 500 000 руб. Данный вывод подтверждается судебной практикой — см. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.04.2021 N Ф10-615/2021 по делу N А14-8969/2020.
Стоит учесть, что за распространение рекламы иностранного лица либо распространение рекламы иностранным лицом предусмотрены иные размеры штрафов (ч. 7, 8 ст. 14.3 КоАП РФ).
За распространение спама по электронной почте может наступать гражданская (ч. 2 ст. 38 Закона N 38-ФЗ) и административная ответственность (в общем случае по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ).
Документы: Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за распространение рекламного спама по электронной почте? (Консультация эксперта, 2025) {КонсультантПлюс}; Готовое решение: Какие требования установлены к размещению рекламы в сети Интернет (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}; Статья: Как фирме привлекать клиентов, чтобы не «прилетел» штраф за спам-рассылку («Практическая бухгалтерия», 2023, N 10) {КонсультантПлюс}
